去年年底，大连市发布通知，将既有住宅加装电梯补贴政策延长至今年年底，本月初，大连市住房城乡建设工作会议召开，会上进一步明确了老旧小区改造，既有住宅加装电梯工作推动的计划。近期，市内多个老旧小区多部加装电梯完成施工，那么是不是所有的老旧小区都可以加装电梯？对此，记者在采访中获悉，老旧住宅是不是能够加装电梯有严格的要求，这些要求就卡掉了差不多一半的老旧小区。

  3月18日，中山区华乐街34号楼加装电梯的施工环节基本结束，目前正在进行楼面修复，预计月底验收通过后就可以通电运行了。提到电梯，华乐街34号楼的居民们都很兴奋。楼里老人们说，有了电梯，以后上下楼不用发愁了。

  然而负责统筹协调华乐街34号楼电梯安装的业主贺先生却感叹，“这个电梯装起来太难了”。据贺先生介绍，他们单元的加装电梯施工许可证是去年九月左右拿到的，十月份完成了水暖改线，然后就开始了陆陆续续的施工，到目前，已经过去半年了，终于进入了尾声。贺先生说，这两天正在申报验收，预计月底可以通电运行。

  贺先生家在6层，34号楼的顶楼，实际上他的房子正在装修，还没有搬进去。但在听说老旧小区改造政策，有条件的楼栋可以加装电梯后，贺先生去旁听了物业组织的电梯加装介绍会。贺先生说，“之前完全不敢想，买了老旧小区的房子，就从另一方面代表着没电梯，得爬楼”。听完介绍会，贺先生认为这个事挺好的，于是拉了个单元业主群，和邻居们分享了这个消息。

  既有住宅要加装电梯，首先签字同意的业主户数要超过2/3，其次楼栋满足加装条件。贺先生被推举为加装电梯协调人之后，便开始了第一步：征求2/3以上的住户们签字同意。贺先生所在华乐街34号楼是2000年前建的老楼，一梯两户，6层12户，2/3以上即为8户以上同意。

  单元里3层到5层六个住户，都是已经退休的老年人。老年人腿脚不灵便，上下楼很难，对加装电梯虽然有一些担心，但也算比较支持。6层的贺先生和另一户邻居虽然是四十岁左右的年轻人，因为是顶楼，而且家里有小孩子，加装电梯收益较大，所以对电梯加装也是支持的。

  贺先生说，虽然这8户基本同意了，不过大家的担心也得重视，也希望能说服更多邻居的支持，这样大家分摊成本的压力也能小一点。所以贺先生频繁联系电梯公司和施工公司等，做了非常详细的了解。最后成功说服了2层的一个住户也参与了电梯加装。

  有邻居担心电梯装起来后，会影响采光、遮挡视野。贺先生解释说，他们单元电梯装在楼栋阴面，基本不可能影响采光。但多少会有点遮挡视野，即使用了更好的玻璃工艺，也避免不了，只能改善遮挡，尽可能美观。贺先生提到当时有邻居表明了自己光膀子在厨房做饭，会不会被看到？贺先生笑着解释说，电梯玻璃工艺是不透明的，不能从电梯里看到外面的，所以也不用担心。

  关于电梯运行会不会有噪音的问题。贺先生表示邻居们商量了，购买比较好的超静音电梯，没有主机房，不太产生噪音，对生活没啥影响。

  说到施工全套工艺流程，贺先生说，施工几个月，很多问题需要沟通，涉及到用水、用电，电梯基座占用邻居停车位等，都需要各单位协调，签勘测合同，签施工合同、各环节验收，管道改造等，都需要业主代表和邻居们协商。“最麻烦的是做那个成本分摊方案，就是收钱。收多少，怎么收，别忙到最后，吃力不讨好”。贺先生最后笑着表示，幸好邻居们都比较开明，参与也比较积极，电梯终于要弄好了。

  此时，贺先生和记者算起了加装成本和预计的维护保养成本。华乐街34号楼选用的是进口电梯和质量更好的玻璃等建筑材料。总成本大约55万，减去市区两级政府的补贴，自筹资金33万多。其中涉及各种线万，减去额外支出可能会出现少量剩余。电梯运行后养护费用每年4000元左右，电费要看使用情况，由参与电梯加装的9户均摊。如果住户搬迁或其他住户后期想参与就按照同楼层使用方案付钱就可以了。每户分配电梯卡，有卡才能进入电梯和使用。关于维护保养成本方面，贺先生补充道，他们使用的是进口电梯，电梯公司表示，一般正常使用，不漏雨不漏水，用个十五年二十年，电梯都不会有啥明显问题，维护保养成本也不会有大的增长。

  同样憧憬电梯洋房生活的李大爷却一直在发愁。李大爷今年七十多岁了，住在西岗区长春花园9号楼的7楼，也是个没有电梯的老旧小区。小区内已经建好运行四座加装电梯了，李大爷看着是十分羡慕。李大爷在了解到加装电梯的补贴政策后，一直希望单元加装一部电梯，单元14户居民中只有一户不太同意，其他人都是比较支持的，支持的比例显著超过了2/3。

  勘测单位也来看过，他们单元属于长春花园小区里面最适合加装电梯的单元了，单元门口空间大，电梯基座放置影响小，楼栋属于南北向，电梯安装在楼栋北侧，不影响采光，视野影响也比较小。噪音的问题，李大爷也完全不担心，同小区的其他四部电梯李大爷也去考察过，不存在噪音的问题。电梯加装和运行的成本，李大爷和邻居们也商量过，房屋增值的部分显著超过了电梯加装的成本，大家也差不多能接受。街道和社区也比较支持。

  看似是万事俱备，不过问题来了，单元邻居都是老年人，老年人只有少数的精力和能力去协调这么大的工程。虽然李大爷看着很硬朗，头脑也很清晰，却冲着记者摆了摆手说，老了，精力不够，好多东西怕弄不懂，施工全套工艺流程又很复杂，得年轻人才行。

  李大爷叹了一口气说，“单元里没有年轻人，儿女们有工作，都没时间参与”，有邻居甚至愿意多出1000元感谢费，只要有邻居愿意出面牵头，也没人响应。他们单元的电梯加装工作只能暂时搁置。

  眼看着年底补贴政策即将到期，李大爷感叹，如果装不上电梯，可能就得搬家了。在这生活十几年了，习惯了，实在不想折腾了。

  居住在华乐街34号1楼的孙阿姨，看着单元门口矗立的新电梯，有点憋气。孙阿姨家是20多年前买的房子，当时考虑没有电梯的房子得房率比较高，想着以后要长住，1楼较为方便，所以买的1楼。

  提到新装的电梯，孙阿姨稍微有点情绪。从开始有邻居提议要加装电梯的时候，孙阿姨就明确说了反对意见。不过住了20多年，楼上楼下邻居的情况多少也了解一点，想到楼上老人孩子们生活的不方便，心里总是有点不落忍。而且楼上邻居们都比较支持，孙阿姨一家虽然不情愿，但将心比心的，也没有横加阻挠。

  等电梯真正竖立在单元门口的时候，善良的孙阿姨还是忍不住来气。“你看这墙砸的，到处都是灰尘”，孙阿姨指着门口的地面说。电梯在楼栋阴面，挨着厨房一侧，孙阿姨指着厨房窗外说，这原来视野很开阔的，光线也足，现在这电梯建在这，肯定影响光线，原来单元门口挺亮堂的，现在一出门就被电梯堵着，挺闹心。而且这楼砸过的质量肯定不如以前，要是遇到地震台风啥灾害的，肯定有问题。

  就此，记者联系了大连建筑科学设计研究院，大连建科院部分业务是电梯加装前的勘测鉴定工作。楼体建筑质量，能否负荷电梯加装是项目经理李晨的勘测业务之一。

  李晨说，加装电梯前，他们会对楼体质量进行勘测，对楼体的承载力、受力单位等进行勘测，界定楼体加装电梯的安全性，只有通过勘测的楼体才允许加装电梯，一般施工过程和施工工艺没问题的话，加装电梯对楼体结构是不会有伤害的，有影响也很轻微，对建筑来说可忽略不计。验收环节会对施工全套工艺流程和工艺逐一检查，通过验收就说明电梯加装没问题，能够顺利使用。

  记者随后采访了大连检验检测集团，负责既有住宅电梯加装的工作人员宋家骐介绍，大连市现有的老旧小区符合电梯加装条件的小区并不是很多。想要加装电梯的楼栋首先要有电梯地基的空间，施工后要符合消防规格。其次是楼体质量、水电暖气状况支持加装电梯，最后才是住户满足2/3以上同意。前两个条件就卡掉了差不多一半的老旧小区。

  住户中还得有业主代表牵头，征得住户们的支持，参与勘测、施工、电梯和建材采买、工程验收等所有的环节。“如果住户中有人强烈反对，阻碍施工，这个工程也干不了” 。宋家骐补充道，加装进口电梯，成本大概60万左右。使用国产电梯，成本大概50万左右。市区两级政府财政补贴大概20万到30万，占到了一半左右。

  记者从市住建局物业处获悉，2021年大连市全年发放既有住宅加装电梯施工许可证70张左右。为促进这一惠民工程的实施，住建局已经出台《既有住宅加装电梯指导手册》，近期会再出台《大连市既有住宅加装电梯成功案例》，将把成功案例的基本情况、投资造价、参与单位等市民关心的信息收录其中，供市民参考借鉴。

  2020年7月20日，《国务院办公厅关于全方面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》发布，确立了改造基本原则，明确了改造任务，“有条件的楼栋加装电梯”“加大政府支持力度”等指导意见推动了大连市老旧小区改造，既有住宅加装电梯补贴政策的出台。

  2020年11月13日，《大连市人民政府办公室关于进一步推进既有住宅加装电梯工作的实施建议》出台，明确了市政府对市内四区既有住宅加装电梯的财政补贴政策，补贴政策截止时间为2021年12月31日。

  2021年12月6日，《大连市人民政府办公室关于延长既有住宅加装电梯补贴时间的通知》发布，将《大连市人民政府办公室关于进一步推进既有住宅加装电梯工作的实施建议》中的财政补贴政策延长一年至2022年12月31日。补贴金额不变，对6层住宅每部电梯财政补贴18万元，每增加一个楼层相应增加补贴2万元，每减少一个楼层相应减少补贴5万元，补贴最多不超过22万元。此外，市内各区政府为进一步鼓励促进既有住宅电梯加装工作的实施，陆续出台了区内财政补贴政策，如甘井子区每部电梯补贴10万元，西岗区和中山区补贴3.5万元。

  2021年3月1日，大连市住房城乡建设工作会议召开，进一步明确了老旧小区改造，既有住宅加装电梯工作推动的计划。