长天市监罚字〔2023〕77 号

  日，本局执法人员到当事人经营地址对其经营场所进行全方位检查，检查发现当事人经营场所正在使用的一台曳引驱动乘客电梯，轿厢内无特定种类设备使用标志、无“无安全使用说明、安全需要注意的几点和警示标志置于易于乘客注意的显著位置。当事人没办法提供特定种类设备使用标志、电梯检验测试报告、特定种类设备安全管理人员、检测人员和作业人员相关证书、维保记录、维保合同等相关资料。执法人员现场拍照取证，同时，依据《中华人民共和国特种设施安全法》第六十一条之规定，下达《实施行政强制措施决定书》当事人未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测工作员和作业人员的行为

  ,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第十三条第二款“特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训”的规定；当事人未建立特种设备安全技术档案的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十五条“特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：“（一）特种设备的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明、监督检验证明等相关技术资料和文件；（二）特种设备的定期检验和定期自行检查记录；（三）特种设备的日常使用状况记录；（四）特种设备及其附属仪器仪表的维护保养记录；（五）特种设备的运行故障和事故记录。”的规定；当事人没有维保公司对其经营场所使用的曳引驱动乘客电梯特种设备进行维护保养的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第三十九条第一款“特种设备使用单位应当对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，并作出记录的规定；当事人未在其经营场所使用的特种设备曳引驱动乘客电梯轿厢内张贴特种设备使用标志、“96366”电梯标识标牌，无安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于乘客注意的显著位置的行为违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十三条第二款，“电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置”的规定；本局依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十六条第一项“违反本法规定，特种设备生产、经营、使用单位有下列情形之一的：“（一）未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员的规定”，责令当事人限期改正；依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条第三项“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的：“（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的”，责令改正；依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十三条第三项“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的：“（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查、或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的”，责令改正；依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十七条第三项“违反本法规定，电梯等设施的运营使用单位有下列情形之一的：（三）未将电梯的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于乘客注意的显著位置的”，责令改正。

  年7月4日，本局对当事人湖南麦吉乐时尚酒店管理有限公司依法下达《责令改正通知书》，长天市监责改【2022】2202222号。经核查，当事人使用未经定期检验的特种设备的行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。”的规定，本局依据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第一项“违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的”，责令当事人停止使用曳引驱动乘客电梯，下达《特种设备安全监察指令书》（（长天）市监特令【

  2022】文4号），2022年7月4日对当事人立案调查。当事人于2022年7月8日主动停业闭店配合调查。2022

  年9月30日，依据《中华人民共和国行政强制法》第二十八条第一款第（四）项之规定，查封期限已届满，同时当事人已于2022年7月8日主动停业闭店，报经主管局长批准，予以解封。上述事实，主要有以下证据证明：

  、《现场笔录》一份、现场检查照片2张，证明当事人经营场所使用的曳引驱动乘客电梯特种设备未张贴特种设备使用标志、未张贴“96366”标识牌，无安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于易于乘客注意的显著位置，无法提供特种设备使用标志、电梯检验检测报告、特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员相关证书、维保记录、维保合同等有关的资料等检查情况；2

  、当事人《营业执照》、法定代表人身份证复印件一份，证明当事人经营主体资格。3

  、《授权委托书》一份，被委托人身份证复印件一份，证明被委托人对处理当事人涉嫌使用未经定期检验的特定种类设备一案取得合法授权；4

  、《询问调查笔录》两份，证明当事人对在用的涉案电梯违法事实的确认以及当事人的经营状况；5

  、本局执法人员从湖南省特种设备综合业务监管系统调取的湖南麦吉乐时尚酒店管理有限公司特种设备登记情况：使用单位：湖南麦吉乐时尚酒店管理有限公司（麦吉时尚酒店），设备注册代码：60037，设备型号：TW800/1.0，制造日期:2016-05-14,出厂编号：XAW20160414-25，使用证编号：梯11湘A96955（20），单位地址：长沙市韶山南路654号，使用地点：酒店，检验日期：2020-12-04，下检日期：2021-12-04，维保单位：长沙市能达电梯有限公司。证明当事人在用的涉案电梯，未经定期检验的事实；6

  、2022年7月4日，本局对当事人湖南麦吉乐时尚酒店管理有限公司依法下达《责令改正通知书》一份；下达《特种设施安全监察指令书》一份；下达《实施行政强制措施决定书》一份。证明本局对涉案电梯实施查封行政强制措施，责令停止使用有安全隐患的特定种类设备情况，并要求当事人限期改正违法行为的情况；7

  、湖南省林业科学院《湖南省林业科学院关于房屋租金催缴的函》复印件一份、湖南省林业科学院《湖南省林业科学院关于解除合同及追缴租金的函》复印件一份，证明当事人经营场所的经营时间及经营状况；8

  、当事人提供的湖南麦吉乐时尚酒店管理有限公司股权转让协议一份、湖南省林科院房屋租赁合同一份、湖南省市场监督管理局内资企业登记基本情况表一份，证明当事人主体资格合法性、关联性。以上证据均由相关人员核对签字确认，具有真实性，合法性，关联性，当事人未提出异议，为有效证据。

  2023年3月13日向当事人送达了《行政处罚听证告知书》（长天市监听告字[2023]2200111号），当事人在规定期限内未提出陈述、申辩的申请。本局认为，当事人湖南麦吉乐时尚酒店管理有限公司使用未经定期检验的特种设备的行为，违反了《中华人民共和国特种设施安全法》第四十条第三款“未经定期检验或者检验不合格的特定种类设备，不得继续使用。”的规定。

  2022年7月4日在本局下达《责令改正通知书》后于2022年7月8日主动停业闭店配合调查，其违法行为暂未发现有危害后果和造成严重不良影响。依据《中华人民共和国行政处罚法》第五条第二款：“设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”、《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权实施办法（试行）》第十四条第（一）项“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（一）积极配合市场监督管理部门调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的”规定，当事人符合从轻处罚情形。当事人使用未经定期检验的特种设备的行为，依据《中华人民共和国特种设施安全法》第八十四条第（一）项：“违反本法规定，特定种类设备使用单位有下列行为之一的，责令停止使用有关特种设备，处三万元以上三十万元以下罚款：（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特种设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的”，及全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会【法工委发

  [2015]20号】《关于特种设施安全法有关法律适用问题的答复意见》：“特定种类设备使用单位使用超过定期检验有效期的特种设备，属于使用未经检验的特种设备，应当使用特种设施安全法第八十四条第（一）项的规定追究法律责任”；参照《湖南省市场监督管理行政处罚自由裁量权基准（试行）》第十二章第一节第二百三十七条第（二）项裁量基准：“

  1、较轻违法行为的表现情形：违反本法规定，特定种类设备使用单位有下列行为之一的，有证据材料体现，未造成安全事故的，（一）使用未取得许可生产，未经检验或者检验不合格的特定种类设备，或者国家明令淘汰、已经报废的特定种类设备的，裁量基准：“处3万元以上10万元以下的罚款之规定，建议责令当事人停止使用涉案特定种类设备，并作处罚”。结合本案事实，本局责令当事人立即停止违法行为并作出如下行政处罚：罚款

  15日内履行上述处罚决定，并将罚没款缴至银行（收款单位：长沙市天心区财政局非税收入汇缴结算户 账号：11012开户行：长沙农村商业银行湘府支行）。逾期不缴纳罚没款的，根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款，根据《中华人民共和国行政强制法》第五十四条的规定，经催告后仍不履行的，将依法申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起

  60日内向天心区人民政府申请行政复议，也可以于6个月内依法向长沙铁路运输法院提起行政诉讼。长沙市天心区市场监督管理局

  市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份留存。