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  市城市管理行政执法局《关于揭阳市区市容市貌整治方案》已经市政府二届32次常务会议讨论通过，现批转给你们，请认真贯彻执行。

  去年以来，我市在市区开展了“治乱从城镇开始”活动以后，市区市容市貌有了一定改观。但是，目前市区脏乱差状况仍十分突出。主要体现在：无牌摊贩占街为市乱摆卖、车辆乱停乱放、乱张贴、乱拉挂、乱搭建等“六乱”现象不同程度依然存在。据统计，市区乱搭乱建达43729户，面积343600m2，其中，违章搭建铁皮18161户，面积108966m2;搭建竹篷8026户，面积144468m2；搭建遮阳蓬17542户，面积90166m2。违章设置广告、废旧广告12600块，沿街铺面占用铺前人行道经营8954户，面积42167m2，占街为市流动摊点15100宗。乱倒生活垃圾点6032处，乱倒建筑垃圾点3105处。另外，有的占用小区内幢距、消防通道等搭建停车场、摊档。市区环境脏乱差的问题已严重地影响了市民的生活和工作，对我市的投资环境造成了一定的负面影响，在某些特定的程度上影响了我市经济的发展。为迎接建市10周年纪念活动，根据市委、市政府的部署，我局决定集中一段时间在市区范围内，开展一次市容市貌大整治，现提出如下方案：

  以理论和“三个代表”重要思想为指导，以“治乱从城镇开始”活动为动力，围绕把揭阳建设成为“交通便捷、轻工发达、商贸繁荣、社会文明、具有现代化功能的新兴城市”的总目标，坚持以城市管理有关法律、法规为依据，坚持以人为本和依法治市的原则，以严重影响城市形象，影响市民生活和工作环境，市民反映强烈的热点、难点问题为整治重点，用几个月的时间对市区市容市貌做综合整治，务必在2002年5月1日前市区环境得到明显的改观，道路交互与通行秩序显著改善，市区综合环境质量水平显著提升，以崭新的面貌迎接建市十周年庆典。

  1、榕城区重点路段：榕华大道、新兴路、新兴东路、天福路、天福东路、进安街、环城路、中山路、韩祠路、西关路、店马路、东一路、东二路、榕京路榕城路段、十一号路榕城路段、省道1930线榕城路段、榕池路仙桥大圆至榕城路段、吉荣路、普宁方向进入市区出入口处。

  重点区域：榕城区政府办公楼周边区域、进贤门城楼、学宫、双峰寺、城隍庙、关帝庙、东风广场周边区域。

  2、东山区重点路段：沿江路、站前大道、七号街、八号街、十号街、一号路、二号路、三号路、四号路、马牙大道、揭丰公路东山路段、丰顺方向进入市区出入口处、揭东方向进入市区出入口处。

  重点区域：华诚花园周边区域、海关前周边区域、特美思大酒店周边区域、火车站前周边区域。

  3、揭阳经济开发试验区重点路段：镇前街、榕京路渔湖路段、渔湖中路、十一号路试验区路段。

  在生活性干道和小巷，发现有扰民和有损城市景观的现象及行为的，同样要进行查处。

  这次对重点路段、重点区域的整治，坚持以高起点、高标准、严管理的原则进行。具体标准是：

  1、对重点路段两侧及重点区域的违章搭建物（构筑物），采取一刀切形式做全面拆除；

  3、对于乱搭设、乱拉挂的遮阳物、布条、电线等空中垃圾进行清理拆除。确需设置遮阳蓬的商铺，经有关部门同意后，根据各路段的真实的情况，采取统一规格、统一色调、统一设置高度进行设置；

  4、对残旧破损广告牌、违章占用公地广告牌、未经年审广告牌、移动广告牌、乱张贴小广告全面进行拆除和清理，广告实行一街一景设置；

  7、市区各主干道、生活干道、小巷等保持较好的卫生环境，没有乱丢生活垃圾、乱倒建筑垃圾现象；

  8、沿街铺面阳台没有堆放、吊挂有碍市容的物品，没有擅自搭建或封闭阳台现象；

  12、市区各主干道不可以设置洗车场，其它生活干道设置洗车场必须经批准方可设置，未经审批设置的洗车场将进行清除；

  13、设置大排档、摊点必须严格审批，并在划定区域内设置。摊点收市时经营场地必须清洁干净，不留污物；

  整治工作要在市城市管理行政执法局的统一指挥下，按方案组织实施，采取集中力量突破重点和分散整治全方面推进相结合的方法，使执法和教育相结合、堵与疏相结合，力求整治工作取得实效。对影响市容市貌、影响市民生活和工作环境的“六乱”现象进行彻底整治，认真落实责任区域管理制度，做到整治一处，巩固一处，克服以往在城市管理上的整治——好转——回潮——再整治——再好转——再回潮的恶性循环，确保整治成果，达到长效管理的目的。在整治的同时，要最大限度地考虑老市区人口稠密、市场等硬件配套不足的真实的情况，对确需解决市民日常生活的摆卖，采取堵疏结合，有规划地划出部分不影响市容市貌、不影响交通的地段或区域设置摊点、夜市，规范摆卖秩序，严格管理，从而做到既方便群众生活，又不影响市容市貌，不阻塞交通。

  从1月18日开始对市区各主干道和主要区域进行整治，并落实责任制，依法严格管理。春节后至4月20日止，为各重点路段、重点区域的全面整治阶段。4月21日起至4月底为检查、查漏补缺、落实责任区域和巩固阶段。

  要使市区市容市貌整治行动取得明显成效，达到预期目标，重点是加强领导，加大力度，精心组织，狠抓各项工作任务的落实。

  （一）加强领导，落实责任。开展这项整治行动牵涉面广、综合性强、任务较重，要求又比较高，涉及方方面面及有关部门，各级政府和各有关部门领导一定要格外的重视，要从实践同志“三个代表”重要思想的高度出发，切实加强领导，认真抓紧抓好。各有关县（市、区）和市直有关部门要按照本整治方案的要求，切实抓好落实，使这次活动能够富有成效地开展。要层层落实责任，确保整治活动的各项任务落到实处。市城市管理行政执法局要精心组织，周密部署，依法行政，严格执法，确保高起点、高标准完成整治任务。园林绿化部门要紧密配合整治活动，做到整治到哪里，绿化到哪里；环卫部门要及时做好辖区内环境卫生的清扫、保洁和垃圾清运工作；邮电、电力部门要做好线路的整治工作；各有关部门和单位都要围绕这次主题活动认真履行职责，密切配合，为整治行动作出应有贡献。

  （二）加大宣传力度，营造良好氛围。营造一个干净、整齐、优美、舒适的工作生活环境。各区、各街道办事处、各单位要运用各种各样的形式，广泛深入地开展宣传活动，讲清开展城市管理行政执法和市容市貌整治工作的重要意义，讲清开展市容市貌整治和实施城市管理行政执法的目的，把整治行动变为群众的自觉行动。各级新闻媒介要加大宣传力度，开辟专栏，及时总结报道各地、各单位开展整治的典型经验，利用榜样的力量，以典型引路，推动全面工作。同时，要发挥舆论的监督作用，对那些严重违背道德规范的人和事要进行曝光，使人们明白在社会生活中可以做什么，不能做什么，应该做什么，不应该做什么，进一步提升市民的文明素质，在全社会形成良好的道德风尚。通过努力，形成“全党动员，全民参与，各方配合，各司其职，齐抓共建”的良好氛围。

  （三）进行全方位检查评比，表彰先进。要按照整治方案的要求，每个小段都要认真组织检查评比、表彰先进、总结经验。要加强对主题活动全过程的督促检查，及时有效地发现问题，及时查漏补缺，落实整改，改进工作，整治活动结束后要组织检查验收，评选出一批先进单位和先进个人并给予表彰。